綠滿秦嶺 青山為證——鎮(zhèn)安“十四五”林業(yè)答卷
2025-12-31 11:22:20
來源：西部決策網
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巍巍秦嶺，云海蒼茫，層巒疊翠。
地處秦嶺南麓腹地的鎮(zhèn)安縣，猶如一顆鑲嵌在中華龍脈上的綠色明珠，在群山環(huán)抱中閃耀著生態(tài)之光。
當歷史的車輪駛入“十四五”時期，一場以“綠”為底色的深刻變革，在這片3487平方公里的山川大地上全面鋪展開來。“68.5%到69.31%”——這不僅是森林覆蓋率0.81個百分點的數字提升，更是鎮(zhèn)安林業(yè)人五年來在466.56萬畝林地上，用汗水澆灌、以智慧描繪的生態(tài)答卷。
制度筑基，織密守護之網
“現(xiàn)在每一片林子，都有人管、有人護、有人負責?！辨?zhèn)安縣回龍鎮(zhèn)雙龍村村級林長楊登平指著四周林海說，“我每周要對全村22000畝林地全覆蓋巡查，16名護林員每月拉網式巡查不少于22天?！?/p>
這尋常的巡護，背后是一場深刻的制度變革。
2021年，《鎮(zhèn)安縣全面推行林長制實施方案》的出臺，標志著“綠色革命”的制度化啟航。一夜之間，17名縣級林長、136名鎮(zhèn)級林長、325名村級林長與2339名護林員，共同構筑起一張“橫向到邊、縱向到底”的責任網絡。從縣委書記到村民小組長，姓名與電話醒目地銘刻在林區(qū)入口的公示牌上，責任一目了然。
“過去是林業(yè)部門‘單打獨斗’，現(xiàn)在是黨政同責、一崗雙責?！辨?zhèn)安縣林業(yè)局局長張撐柱說。制度的優(yōu)勢在實戰(zhàn)中顯現(xiàn)和充分發(fā)揮。
五年來，這樣的機制讓秦嶺深處的鎮(zhèn)安縣森林有了“貼身守護者”。通過“天空地”一體化監(jiān)測體系——高空瞭望塔、2339名護林員、無人機航拍、衛(wèi)星遙感，形成了立體化監(jiān)管網絡。
據介紹，鎮(zhèn)安縣選聘護林員堅持“鎮(zhèn)聘、村用、站管、縣備案”原則，通過全流程閉環(huán)管理構建合規(guī)用人體系，鎮(zhèn)（街）牽頭發(fā)布選聘公告，明確選聘的資格、條件、名額和選聘程序、方式及勞務關系、管護任務、報酬等重要內容，個人自愿提出申請后報鎮(zhèn)（街）政府審核，審核結果經公示無異議后報縣林業(yè)、財政和農業(yè)農村等部門進行比對審定，審定結果反饋鎮(zhèn)（街），按照方案簽訂勞務管護協(xié)議，發(fā)放管護補助。
“以前護林靠‘腿跑、嘴喊、筆記’，遇到火情、病蟲害，上報流程要半天，費時又費力?，F(xiàn)在有了智慧平臺，手機上就能打卡、傳信息，指揮中心實時調度，效率提了不止一倍?！辨?zhèn)安縣野生動物和天然林保護管理中心主任劉永耀，拿著手機展示林業(yè)生態(tài)衛(wèi)士APP，屏幕上清晰顯示著全縣護林員的巡林軌跡、事件上報記錄。
在管理創(chuàng)新上，鎮(zhèn)安縣以數字化、人性化為導向提升管護實效，網格化管理科學劃定責任區(qū)域，實現(xiàn)林地管護全覆蓋、無死角。實時化管理依托智慧管理平臺與林業(yè)生態(tài)衛(wèi)士APP，完成巡林打卡、軌跡追蹤、事件上傳全流程數字化，鎮(zhèn)安縣森林資源保護作戰(zhàn)指揮中心可精準調度，讓管護響應更迅速；針對生態(tài)護林員文化層次特點，創(chuàng)新推出勾選式巡山日志，簡化填寫流程，每月開展日志評選通報。
“過去是‘要我護林’，現(xiàn)在是‘我要護林’?！睏畹瞧礁锌?。鎮(zhèn)安的林長制實踐，走出了一條山區(qū)特色創(chuàng)新之路，為秦嶺生態(tài)屏障筑起了最牢固的防線。
攻堅克難，再造青山翠谷
如果說林長制是“護綠”保障，那么一場場“植綠”戰(zhàn)役，則是向荒山禿嶺的主動出擊。五年間，鎮(zhèn)安人在秦嶺南麓書寫了綠色傳奇。
遠山植綠，是向荒山挺進的綠色長征。造林隊伍開赴生態(tài)脆弱區(qū)域，在秦嶺南麓的峰巒溝壑間，他們以科學規(guī)劃為藍圖，優(yōu)選適生樹種，培土栽苗，背水澆灌，運用抗旱?；罴夹g，讓一棵棵苗木在曾經植被稀疏的山巔崖畔扎下根來，構筑起綿延百里的生態(tài)防護屏障，守護著水源涵養(yǎng)與生物多樣性的根基。
站在云蓋寺水庫側面，鎮(zhèn)安縣林業(yè)局營林綠化股負責人董有均指著一片茁壯成長的白皮松林自豪地說：“五年前，這里還是石渣場。”為在此植綠，他們運土覆蓋、挖坑澆水，硬是讓百畝廢渣場重披綠裝。
近山復綠，則是向歷史傷疤發(fā)起的技術攻堅。針對城鎮(zhèn)周邊、工礦廢棄地、交通沿線等人類活動頻繁區(qū)域，林業(yè)人化身“生態(tài)醫(yī)生”，以技術攻堅、系統(tǒng)治理、長效管護等措施，采取客土噴播、掛網植生等先進技術，將滿目瘡痍的“不毛之地”，變?yōu)榱藛坦嗖萏倭Ⅲw共生的“生態(tài)示范區(qū)”，實現(xiàn)了從國土傷疤到放眼皆綠的驚人逆轉。
不只是遠山植綠、近山復綠，同樣，身邊增綠值得一提。鎮(zhèn)安縣聚焦于城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設，圍繞城鎮(zhèn)、村莊、道路與水系，見縫插針建設綠色廊道、街頭公園與生態(tài)節(jié)點。它讓推窗見綠、出門入園成為市民的日常，將生態(tài)福祉精準滴灌到百姓身邊，實現(xiàn)了綠色從遠山到家園的溫暖抵達，繪就了一幅“城在林中、人在景中”的和諧畫卷。
這樣的故事，在鎮(zhèn)安比比皆是?！艾F(xiàn)在走到哪里那里綠，在城區(qū)游走，猶如進了公園一樣。”市民李先生坦言。
在云蓋寺水庫公路沿線，三米高的幼竹像小孩子排隊一樣，整齊地緊靠在山坡根部，形成了一道獨特的綠色屏障。這些竹苗的成活，背后是技術人員反復試驗的結果——如何在山根渣石條件下，讓這些“依水移民”安家落戶。
再造青山翠谷，數字見證奇跡：五年累計完成各類營造林47.9萬畝，占任務的239%，超額完成任務！從秦嶺南麓生物多樣性保護與恢復項目的扎實推進，到“遠山植綠、近山復綠、身邊增綠”三大行動的全面實施，鎮(zhèn)安的綠色版圖不斷擴張。2021年，鎮(zhèn)安成功捧回“省級森林城市”金字招牌，就是對這場綠色戰(zhàn)役的最高褒獎。
向新而行，探索綠富新路
青山常在，如何煥發(fā)生機？綠水長流，如何惠澤百姓？“十四五”期間，鎮(zhèn)安探索林業(yè)產品生態(tài)價值實現(xiàn)路徑，讓綠水青山變成金山銀山。
在云蓋寺鎮(zhèn)金鐘村，縣林業(yè)局副局長楊瑾介紹：“我們在板栗樹身涂刷林木長效保護劑，防病蟲害、促進生長?！边@些果樹枝杈處掛著“板栗認領牌”——“我在秦嶺有棵樹”。村支書王習堯算賬：“認領者年付100元，可得10斤優(yōu)質板栗，我們負責采摘寄送。”
林中安裝攝像頭和氣象站，認領人通過APP實時查看樹木生長。“這是‘云養(yǎng)樹’模式，”王習堯告訴記者，金鐘村板栗產量達到200噸，產值超過百萬元，村民基本足不出戶通過網上認購、網上直播、客戶上門等方式銷售出去。自從啟動“我在秦嶺有棵樹”生態(tài)產品認領活動以來，已有近300人在金鐘村板栗園認領板栗樹，農戶畝均增收1000元。
在月河鎮(zhèn)黃土嶺村，村民拿著首本“林下經濟受益權證”，這是保障和支持林業(yè)產業(yè)的一次變革。2022年，鎮(zhèn)安在全省率先開展此項試點，明確經營主體、面積、期限等權利?！斑@相當于把‘沉睡’資源變‘活資產’?！睏铊f。
“云養(yǎng)樹”和“受益權證”只是縮影。五年來，鎮(zhèn)安推動林業(yè)產業(yè)深度融合：全縣林業(yè)產業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在95.98萬畝以上（其中板栗60.5萬畝、核桃20.43萬畝、中藥材15.05萬畝），“十四五”期間累計總產量達14.65萬噸，總產值達32.06億元。其中，2021—2025年板栗總產量達4.75萬噸、綜合產值達6.8億元；核桃總產量達3.78萬噸、綜合產值達7.44億元；中藥材保存面積15.05萬畝、總產量達6.11萬噸、綜合產值達17.82億元。2021年鎮(zhèn)安縣“鎮(zhèn)安板栗”獲得陜西省特色農產品優(yōu)勢區(qū)，“鎮(zhèn)安大板栗”獲得2024年第二批“中國氣候好產品”榮譽稱號，茅坪回族鎮(zhèn)峰景村連翹示范基地被評為“商洛市十大市花基地暨連翹產業(yè)示范基地”。
站在“十四五”收官節(jié)點回望，鎮(zhèn)安走出從“砍樹人”到“護林人”、從“靠山吃山”到“養(yǎng)山富山”之路。展望“十五五”，森林質量將更優(yōu)，產業(yè)融合將更實，價值轉化將更暢?！拔覀円屆孔蕉季G，每片林都活，每位百姓都因綠而興、因綠而富?！睆垞沃脑挘瑪蒯斀罔F。
秦嶺無言，青山為證。當晨曦灑滿林海，當板栗掛滿枝頭，當認領人收到來自秦嶺深處的包裹，我們看到“綠水青山就是金山銀山”的理念，在這片土地生根發(fā)芽、枝繁葉茂。這條綠色之路，通向的不僅是每一個山村，更是人與自然和諧共生的美好未來。（供稿：侯興華 張宏）
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