振興圖景徐徐展——鎮(zhèn)安縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展回眸
2025-12-31 11:38:10
來源：西部決策網(wǎng)
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初冬的秦嶺腹地，寒意漸濃，山城鎮(zhèn)安的鄉(xiāng)村，卻處處涌動(dòng)著發(fā)展的熱潮。在云蓋寺鎮(zhèn)的工廠化養(yǎng)殖車間里，魚兒在多層循環(huán)水系統(tǒng)中暢游，全自動(dòng)投餌機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)；達(dá)仁鎮(zhèn)的萬畝茶園中，經(jīng)過科學(xué)管護(hù)的茶樹靜待來年春茶飄香；西口回族鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)，牛羊在暖陽下悠閑踱步……
這一幅幅傳統(tǒng)與現(xiàn)代交織的鄉(xiāng)村畫卷，是鎮(zhèn)安縣“十四五”期間奮力書寫鄉(xiāng)村振興篇章的生動(dòng)縮影。面對(duì)“九山半水半分田”的自然稟賦，鎮(zhèn)安人向“水”要空間、向科技要效益，走出了一條獨(dú)具特色的山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展新路。
五年來，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值從2021年的28.60億元增長至2024年的31.92億元，年均增速達(dá)8.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入從12059元躍升至14986元。更令人矚目的是，鎮(zhèn)安在2023年國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展成效評(píng)價(jià)中躋身全國第一方陣，名列全省第一。
固本強(qiáng)基，在嚴(yán)守底線中筑牢振興根基
鄉(xiāng)村振興，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果是前提，保障糧食安全是底線。鎮(zhèn)安縣以高度的政治自覺，在這兩項(xiàng)事關(guān)全局的工作上深耕不輟，為鄉(xiāng)村全面振興構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，嚴(yán)守耕地紅線，端穩(wěn)自己的‘飯碗’，老百姓心里才有底氣?！辨?zhèn)安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長魏林語重心長地說。
五年來，鎮(zhèn)安縣嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)硬措施，堅(jiān)決守住31.05萬畝耕地和17.4萬畝基本農(nóng)田保護(hù)紅線。通過大力實(shí)施撂荒地整治，全縣建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.2萬畝，讓“望天田”變成“高產(chǎn)田”。2025年，全縣糧食播種面積穩(wěn)定在42.8萬畝，預(yù)計(jì)總產(chǎn)達(dá)7.4萬噸；擴(kuò)種大豆7.68萬畝、油料2.61萬畝，“米袋子”“油瓶子”牢牢端在自己手中。
“田成方、路相通、渠相連，機(jī)械下得去，產(chǎn)量上得來，種糧更有奔頭了！”在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，許多村民的感慨道出了“以糧為綱”的心聲。這種變化，源于鎮(zhèn)安縣對(duì)耕地保護(hù)的寸土不讓和對(duì)農(nóng)田建設(shè)的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。
在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，時(shí)刻將筑牢防返貧底線作為執(zhí)政的考題。鎮(zhèn)安縣創(chuàng)新實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)排查、識(shí)別納入、結(jié)對(duì)包聯(lián)、施策幫扶、消除退出“五個(gè)精準(zhǔn)”工作法，像繡花一樣精細(xì)做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶。五年來，累計(jì)將1735戶5526人納入監(jiān)測(cè)范圍，通過精準(zhǔn)幫扶，已成功消除風(fēng)險(xiǎn)1277戶4249人，確保了無一人返貧致貧。
對(duì)于易地搬遷群眾，鎮(zhèn)安創(chuàng)新推行以配建“五小設(shè)施”為核心的后續(xù)扶持機(jī)制，讓搬遷群眾“穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”。這一充滿人文關(guān)懷的做法，不僅入選國家鄉(xiāng)村振興典型案例在全國推廣，更溫暖了千家萬戶。
針對(duì)脫貧攻堅(jiān)投入形成了大量資產(chǎn)，如何管好用好，讓這些資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮效益？鎮(zhèn)安縣探索出涉農(nóng)項(xiàng)目資產(chǎn)“3335”管理模式，通過明確所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、保障收益權(quán)“三權(quán)分置”，實(shí)現(xiàn)確權(quán)、賦權(quán)、活權(quán)“三權(quán)聯(lián)動(dòng)”，并建立登記、運(yùn)營、監(jiān)管、分配、處置“五項(xiàng)制度”，將確權(quán)資產(chǎn)交由村集體依法管理運(yùn)營。這一創(chuàng)新實(shí)踐入選第四批全國農(nóng)村公共服務(wù)典型案例，為全國類似地區(qū)提供了可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。
問“水”要地，在空間重構(gòu)中激活產(chǎn)業(yè)動(dòng)能
樓上養(yǎng)魚，這件稀奇事發(fā)生在鎮(zhèn)安。
面對(duì)土地資源的掣肘，鎮(zhèn)安縣沒有困守“九山半水半分田”的先天不足，而是大膽創(chuàng)新，向立體空間要效益，向科技賦能要突破，譜寫了山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新篇章。
“我們采用養(yǎng)魚‘上樓’、循環(huán)水養(yǎng)殖的新模式，畝均投資347萬元，土地利用率提高300%，養(yǎng)殖量從每立方米10斤提升到100斤。”在鎮(zhèn)安鯉躍農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司的工廠化養(yǎng)殖車間，董事長兼總經(jīng)理紀(jì)宏武指著多層養(yǎng)殖系統(tǒng)介紹。這家企業(yè)將育苗、成魚養(yǎng)殖等全環(huán)節(jié)分層移入廠房，實(shí)現(xiàn)了從“平面養(yǎng)殖”到“立體工廠”的轉(zhuǎn)變。
科技賦能，為水產(chǎn)養(yǎng)殖吃上了“定心丸”。企業(yè)引入中國水產(chǎn)科學(xué)院黃海水產(chǎn)研究所教授團(tuán)隊(duì)，開發(fā)數(shù)字化養(yǎng)殖系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水溫、溶解氧等6項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)恒溫調(diào)節(jié)、智能增氧、精準(zhǔn)投喂。目前，水產(chǎn)養(yǎng)殖園區(qū)智能化率達(dá)60%以上，節(jié)省勞動(dòng)力50%以上，魚苗成活率提高13%。水循環(huán)利用率達(dá)95%以上，尾水處理達(dá)標(biāo)率100%，真正實(shí)現(xiàn)了污水零排放。
“鱸魚、鱘魚等高價(jià)值水產(chǎn)品養(yǎng)殖周期縮短四分之一，年養(yǎng)殖魚類2700噸，總產(chǎn)值較傳統(tǒng)模式增長50倍以上，年為地方創(chuàng)稅400余萬元?！奔o(jì)宏武說。
特色產(chǎn)業(yè)在最適合的區(qū)域綻放光彩。在達(dá)仁鎮(zhèn)，8萬畝茶園依山就勢(shì)，茶產(chǎn)業(yè)成為支柱；在西口鎮(zhèn)，優(yōu)質(zhì)貢米在特有水土條件下孕育醇香；在高峰鎮(zhèn)漁坪村，村民做活“水文章”，依托年均10.4℃的冷涼氣候發(fā)展冷水魚養(yǎng)殖，年產(chǎn)值達(dá)1250萬元。菜農(nóng)劉章民在溫室大棚里笑著說：“菜的成熟要比周邊早20多天，價(jià)位高兩三塊錢，全年畝產(chǎn)10000多塊錢。”
產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)不止于生產(chǎn)環(huán)節(jié)。在漁坪村，由閑置河灘地改造而成的宜佳農(nóng)莊，集特色種植、親子游樂、餐飲民宿于一體，自2025年8月開園以來已接待游客超5000人次，帶動(dòng)32戶村民就業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值延伸?！拔覀儗⒗^續(xù)完善研學(xué)基地、露營基地，推出更多主題活動(dòng)?！必?fù)責(zé)人楊虎對(duì)發(fā)展充滿信心。
放眼全縣，特色產(chǎn)業(yè)比比皆是。回龍鎮(zhèn)“霧養(yǎng)茶居”田園綜合體、達(dá)仁鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旬河水鄉(xiāng)示范園等一批三產(chǎn)融合項(xiàng)目蓬勃發(fā)展，累計(jì)培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)28家。
內(nèi)外兼修，在系統(tǒng)治理中繪就和美畫卷
鄉(xiāng)村振興，塑形重要，鑄魂更重要。鎮(zhèn)安縣堅(jiān)持全域推進(jìn)、內(nèi)外兼修，既扮靚鄉(xiāng)村的“顏值”，又提升鄉(xiāng)村的“氣質(zhì)”，夯實(shí)了基層社會(huì)治理的“根基”，打造內(nèi)外兼修、和諧有序的和美鄉(xiāng)村。
在深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)中，鎮(zhèn)安縣深入開展“六清六治六管六建六美”行動(dòng)，全域整治農(nóng)村人居環(huán)境。累計(jì)建成省級(jí)“千萬工程”示范村10個(gè)、市級(jí)示范村12個(gè)、秦嶺山水鄉(xiāng)村123個(gè)。
鎮(zhèn)安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局干部李威介紹，全縣農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到95.1%，生活污水治理率提升至51.7%，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)95.15%。
“發(fā)生了翻天覆地的變化，都蓋起了小洋樓，門上的衛(wèi)生每月進(jìn)行評(píng)比，住起來舒服，過路的人看著心情也舒暢?！睗O坪村村民劉典杰的感慨。
行走在鎮(zhèn)安鄉(xiāng)村，記者發(fā)現(xiàn)道路整潔、庭院優(yōu)美、溪水清澈，一幅“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗畫卷已徐徐鋪展。
鄉(xiāng)村治，百姓安。鎮(zhèn)安縣創(chuàng)新推行黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理“1844”機(jī)制，全面建立“黨建+片長”“黨建+鄉(xiāng)賢”治理模式，在全縣選聘片長3202人，吸納鄉(xiāng)賢3049人，構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底”的治理網(wǎng)絡(luò)。五年來，累計(jì)解決群眾急難愁盼問題3.2萬件，化解矛盾糾紛1.2萬起。全縣連續(xù)兩年獲評(píng)“全國信訪工作示范縣”，連續(xù)三年榮獲“省級(jí)平安縣”并獲授“平安銀鼎”，黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理“1844”機(jī)制的探索被評(píng)為全國創(chuàng)新社會(huì)治理推薦案例。
生態(tài)是鎮(zhèn)安最大優(yōu)勢(shì)，如何讓好山好水好空氣轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值？鎮(zhèn)安縣進(jìn)行了一系列大膽探索：成立全市首家生態(tài)資產(chǎn)運(yùn)營管理公司，搭建“生態(tài)資源資產(chǎn)運(yùn)營平臺(tái)”，累計(jì)發(fā)放“生態(tài)貸”4.66億元；頒發(fā)全省首批《林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營收益權(quán)證》，探索林業(yè)碳匯交易；在水權(quán)改革上取得突破，達(dá)成陜南三市首例水權(quán)交易。
“‘十四五’的輝煌成就已載入史冊(cè)，‘十五五’的宏偉藍(lán)圖正待擘畫。”魏林的話，斬釘截鐵，“站在新的歷史起點(diǎn)上，我們將繼續(xù)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以學(xué)習(xí)運(yùn)用‘千萬工程’經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，聚焦‘土特產(chǎn)’文章，深化農(nóng)村改革，持續(xù)改善人居環(huán)境，完善鄉(xiāng)村治理體系，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和滿足感?！?/p>
小城鎮(zhèn)安，這座秦嶺深處的生態(tài)明珠，正以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)，沿著鄉(xiāng)村振興的康莊大道踔厲奮發(fā)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的“三農(nóng)”新篇章。（供稿：侯興華 張宏）
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