打造大西北跨區(qū)域科創(chuàng)“共同體”
2026-01-13 17:13:22
來源：西部決策網(wǎng)
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12月19日，羅振宇在短視頻《時(shí)間的朋友，致敬陜西！》中重點(diǎn)提及陜西的“科創(chuàng)突圍”。從西工大“翼龍”無人機(jī)馳援海外，到全球首款無人機(jī)航母“九天”首飛，再到陜西光電子先導(dǎo)院攻克光子集成“卡脖子”技術(shù)——陜西的硬科技實(shí)力正不斷刷新“中國制造”的名片。
如今，創(chuàng)新浪潮已越過八百里秦川。以陜西為樞紐，一場(chǎng)深度協(xié)同的區(qū)域創(chuàng)新變革正在西北大地全面展開。西安、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊五指成拳，共同打造一個(gè)活力奔涌的科技創(chuàng)新“朋友圈”，推動(dòng)西北地區(qū)從“單兵突進(jìn)”邁向“集團(tuán)作戰(zhàn)”新階段。
機(jī)制創(chuàng)新：構(gòu)建多層次協(xié)同網(wǎng)絡(luò)
2025年11月初的西安，兩場(chǎng)高規(guī)格會(huì)議相繼舉行，為西北地區(qū)科技創(chuàng)新合作按下“加速鍵”。11月3日，2025秦創(chuàng)原發(fā)展論壇暨硬科技創(chuàng)新大會(huì)率先拉開帷幕，西北五?。▍^(qū)）科技管理部門負(fù)責(zé)人齊聚一堂；11月7日，2025“一帶一路”硬科技交易暨陜西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造大會(huì)召開，來自18個(gè)國家和地區(qū)的代表參與。這兩場(chǎng)會(huì)議，一場(chǎng)聚焦“本土創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建”，一場(chǎng)著眼于“國際化科創(chuàng)合作”，卻指向同一個(gè)核心——以陜西為樞紐，西北地區(qū)正在編織一張?jiān)絹碓矫艿目萍紕?chuàng)新協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。
西北地區(qū)的科技協(xié)同并非一日之功，而是經(jīng)過多年探索，形成了“省-市-園區(qū)”三層體系，層層遞進(jìn)，系統(tǒng)推進(jìn)。這種多層次合作框架的建立，標(biāo)志著西北地區(qū)科技創(chuàng)新合作進(jìn)入了機(jī)制化、常態(tài)化的發(fā)展新階段。
在省級(jí)層面，區(qū)域協(xié)同有著堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的科技管理部門已建立常態(tài)化合作機(jī)制，定期圍繞區(qū)域發(fā)展的共性挑戰(zhàn)展開磋商。近年來，西北地區(qū)聯(lián)合開展的“西北干旱區(qū)生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究”“西北特色作物優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)集成示范”等項(xiàng)目，匯集了五省區(qū)的科研力量，針對(duì)不同區(qū)域的生態(tài)特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)需求研發(fā)適用技術(shù)，取得了顯著成效。
在城市層面，2025年11月3日簽署的《科技創(chuàng)新協(xié)同合作倡議書》是一份內(nèi)容具體而務(wù)實(shí)的合作指南。倡議書明確了七大合作方向：共建跨區(qū)域科技創(chuàng)新平臺(tái)、聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、推動(dòng)科技資源開放共享、共同培育創(chuàng)新人才、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策協(xié)同、深化國際科技交流合作。每個(gè)方向都配套了具體的實(shí)施路徑和初步時(shí)間表，使得合作有了清晰的行動(dòng)路線圖。
在園區(qū)層面，協(xié)同的抓手更為具體。2025年6月14日，西安高新區(qū)、蘭州高新區(qū)、西寧高新區(qū)、銀川高新區(qū)、烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）共同簽署協(xié)議，正式組建 “西北絲路科創(chuàng)聯(lián)盟”。該聯(lián)盟聚焦“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展”，致力于構(gòu)建跨區(qū)域創(chuàng)新共同體。聯(lián)盟建立了輪值主辦交流大會(huì)制度，每年由一家國家級(jí)高新區(qū)牽頭，圍繞體制機(jī)制創(chuàng)新、政策先行先試等議題開展深度研討，促進(jìn)“作風(fēng)互鑒、技術(shù)互學(xué)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)”。聯(lián)盟計(jì)劃設(shè)立“聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)專項(xiàng)”，采用“揭榜掛帥”機(jī)制，著力突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“卡脖子”技術(shù)難題。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)五方的高校、科研院所、科技型企業(yè)加強(qiáng)合作，共建實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等創(chuàng)新載體，探索建立聯(lián)盟內(nèi)共建共享的技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技金融服務(wù)體系。
烏魯木齊高新區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)道：“作為鏈接?xùn)|西、貫通歐亞的重要?jiǎng)?chuàng)新節(jié)點(diǎn)，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）將通過與兄弟省份高新區(qū)的深入合作，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新要素跨區(qū)域流動(dòng)與高效配置。聯(lián)盟的成立打破了地域壁壘，我們的企業(yè)可以直接對(duì)接西安強(qiáng)大的研發(fā)資源，而西安的前沿科技成果也能在我們的園區(qū)找到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用場(chǎng)景，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。”
核心引擎：陜西的底氣何在？
陜西之所以能在西北地區(qū)科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮核心引擎作用，源于其“家底厚、生態(tài)優(yōu)、活力強(qiáng)”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。這些優(yōu)勢(shì)不僅是陜西自身發(fā)展的基石，也為整個(gè)區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新提供了堅(jiān)實(shí)的支撐。
陜西的科教資源優(yōu)勢(shì)在西北地區(qū)首屈一指。全省擁有高等院校113所，其中包括西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西安電子科技大學(xué)等8所“雙一流”建設(shè)高校。各類科研機(jī)構(gòu)達(dá)1800多家，匯聚了中科院西安分院、中國航天科技集團(tuán)六院、中國航空工業(yè)集團(tuán)試飛中心等一批“國家隊(duì)”科研力量。全省擁有兩院院士76位，各類專業(yè)技術(shù)人才255萬人，研發(fā)人員總量超過25萬人。這支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍，是陜西乃至西北地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的最寶貴財(cái)富。
重大科技基礎(chǔ)設(shè)施是開展原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的“國之重器”。陜西在此領(lǐng)域布局超前，國家分子醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化科學(xué)中心、國家增材制造創(chuàng)新中心等國家級(jí)平臺(tái)相繼落戶。全省現(xiàn)有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室42個(gè)，國家工程技術(shù)研究中心7個(gè)，數(shù)量均居西北首位。這些平臺(tái)不僅承擔(dān)著國家重大戰(zhàn)略任務(wù)，也通過開放共享機(jī)制，為西北地區(qū)的高校、科研院所和企業(yè)提供著高水平的研發(fā)服務(wù)。例如，位于西安的中國西部科技創(chuàng)新港，正在規(guī)劃建設(shè)先進(jìn)阿秒激光、電磁驅(qū)動(dòng)聚變等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，建成后將面向全國乃至全球開放，成為支撐前沿研究的強(qiáng)大公共平臺(tái)。
創(chuàng)新產(chǎn)出的豐碩成果是創(chuàng)新生態(tài)活力的直接體現(xiàn)。2024年，陜西全省綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)達(dá)到72.20%，其中創(chuàng)新產(chǎn)出水平指數(shù)位居全國第四。全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)2.61%，排名西部第一。企業(yè)創(chuàng)新主體地位日益凸顯，企業(yè)研發(fā)投入占比達(dá)到65%以上。高水平的創(chuàng)新投入結(jié)出了碩果：2023年度，陜西主持和參與完成的47項(xiàng)成果榮獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，主持完成項(xiàng)目數(shù)和主持完成通用項(xiàng)目數(shù)均排名全國第二。截至2024年，全省科技型中小企業(yè)達(dá)2.99萬家，高新技術(shù)企業(yè)超1.94萬家，分別是2020年的3.71倍和3.13倍，年均增長率超過30%；34條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)2.25萬億元，重卡變速器、單晶硅片產(chǎn)量全球第一，新能源汽車產(chǎn)量全國第三，全國每10輛新能源汽車中就有1輛“陜西造”……
在強(qiáng)化自身創(chuàng)新能力的同時(shí)，陜西也積極發(fā)揮樞紐作用，強(qiáng)化省際、國際跨區(qū)域科技合作。
2022年，陜西啟動(dòng)了省“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作。截至目前，共建設(shè)了3家國家級(jí)、15家省級(jí)“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，與60多個(gè)國家和地區(qū)建立了緊密合作關(guān)系。目前，共取得國際（國內(nèi)）領(lǐng)先技術(shù)44項(xiàng)，填補(bǔ)國內(nèi)技術(shù)空白3項(xiàng)，實(shí)施技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓30項(xiàng)，孵化科技企業(yè)6家，與共建“一帶一路”國家和地區(qū)共建國家級(jí)國際科技合作基地21家、省級(jí)國際科技合作基地98家。圍繞良種繁育、鹽堿地治理、生物健康等領(lǐng)域，在吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、巴基斯坦、白俄羅斯、烏茲別克斯坦等國建設(shè)了12個(gè)海外科技示范園區(qū)，累計(jì)輻射面積超3000萬畝。通過實(shí)施國家和省級(jí)國際科技合作項(xiàng)目，陜西各類創(chuàng)新主體與國外合作伙伴聯(lián)合突破了一批關(guān)鍵核心技術(shù)。
“十四五”期間，陜西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值年均增速分別達(dá)到8.7%和10.3%，全省高技術(shù)產(chǎn)品出口額占比均居全國前三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型加速轉(zhuǎn)變，為更廣范圍的區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
關(guān)鍵樞紐：秦創(chuàng)原的輻射升級(jí)
如果說科教資源是陜西的“天生稟賦”，那么秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)的建設(shè)，則是陜西激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、推動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)性重塑的“關(guān)鍵一招”。經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展，秦創(chuàng)原已經(jīng)從服務(wù)陜西本土的“自留地”，轉(zhuǎn)型升級(jí)為輻射帶動(dòng)西北地區(qū)的“共享平臺(tái)”，其資源聚集和生態(tài)輻射能力不斷增強(qiáng)。
截至2025年底，秦創(chuàng)原“一總兩帶多園區(qū)”的空間格局基本形成。以西安都市圈為核心，關(guān)中先進(jìn)制造、陜北能源革命、陜南綠色循環(huán)三條創(chuàng)新帶為支撐，全省布局了21個(gè)秦創(chuàng)原未來（新興、特色）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)。這些聚集區(qū)已引進(jìn)科技型企業(yè)1.07萬家，集聚各類科研平臺(tái)690個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2940億元。尤為值得一提的是，在這些入駐企業(yè)中，來自西北其他省區(qū)的企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)超過300家，秦創(chuàng)原的區(qū)域吸引力日益增強(qiáng)。秦創(chuàng)原網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的注冊(cè)用戶已超過20萬，累計(jì)發(fā)布科技成果2.5萬余項(xiàng)、技術(shù)需求1.8萬余項(xiàng)，促成技術(shù)合同交易額超過500億元，初步建成了西北地區(qū)規(guī)模最大的科技資源數(shù)字化對(duì)接平臺(tái)。
秦創(chuàng)原的核心使命是破解科技成果轉(zhuǎn)化難題。陜西在全國率先推動(dòng)的科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”（職務(wù)科技成果單列管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評(píng)價(jià)和職稱評(píng)定、橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資科技成果轉(zhuǎn)化），正是通過秦創(chuàng)原平臺(tái)落地見效，形成了強(qiáng)大推力。這項(xiàng)改革直指科研人員“不敢轉(zhuǎn)”“不想轉(zhuǎn)”“缺錢轉(zhuǎn)”的痛點(diǎn)。
截至目前，“三項(xiàng)改革”實(shí)施單位已擴(kuò)展至201家，對(duì)11萬項(xiàng)職務(wù)科技成果進(jìn)行單列管理，推動(dòng)4.6萬項(xiàng)成果成功轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，科研人員依托成果創(chuàng)辦企業(yè)2972家，1324人憑借成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)獲得職稱晉升。全省技術(shù)合同成交額在“三項(xiàng)改革”推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)三年翻番。西北工業(yè)大學(xué)“鉑力特”科技成果作價(jià)投資、西安交通大學(xué)“微電機(jī)技術(shù)”轉(zhuǎn)讓等一批典型案例，不僅在本省開花結(jié)果，其成功經(jīng)驗(yàn)也通過秦創(chuàng)原搭建的交流平臺(tái)，在甘肅、寧夏、新疆等地得到推廣借鑒。
人才是創(chuàng)新的第一資源。秦創(chuàng)原通過“校招共用”、“科學(xué)家+工程師”等模式，為企業(yè)招引緊缺人才456名，組建“科學(xué)家+工程師”隊(duì)伍891支，培育了一支1292人的省級(jí)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，專門為科技成果轉(zhuǎn)化“穿針引線”。金融是創(chuàng)新的血脈。陜西圍繞秦創(chuàng)原建設(shè)，創(chuàng)新建立了科技金融“五項(xiàng)機(jī)制”，出臺(tái)“科技金融50條”，組建了首期規(guī)模100億元的省級(jí)科技創(chuàng)新母基金，并引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)推出了70余款科技金融特色產(chǎn)品，累計(jì)為科技型企業(yè)提供貸款超過4200億元。全國首單技術(shù)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化項(xiàng)目、西北地區(qū)首只人才投資基金等創(chuàng)新金融產(chǎn)品相繼落地，為不同成長階段的科技企業(yè)提供了全生命周期的金融支持。
秦創(chuàng)原的輻射服務(wù)機(jī)制也在不斷創(chuàng)新。除了線上平臺(tái)，秦創(chuàng)原還建立了“創(chuàng)新飛地”模式，不僅支持陜西的科技企業(yè)在西北其他省區(qū)設(shè)立研發(fā)或產(chǎn)業(yè)化基地，也積極吸引外省優(yōu)質(zhì)企業(yè)在陜?cè)O(shè)立研發(fā)中心，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的雙向流動(dòng)。此外，秦創(chuàng)原建立的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)體系，已為西北各省區(qū)培訓(xùn)了數(shù)百名專業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，為構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)一的技術(shù)市場(chǎng)提供了人才儲(chǔ)備。
產(chǎn)業(yè)協(xié)同：從研發(fā)到轉(zhuǎn)化的全域聯(lián)動(dòng)
西北科創(chuàng)“朋友圈”的建設(shè)，最終要落腳到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長上。近年來，在協(xié)同機(jī)制的推動(dòng)下，一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作實(shí)踐已結(jié)出豐碩成果，形成了“研發(fā)在陜西、轉(zhuǎn)化在周邊、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同”的生動(dòng)局面。
無人機(jī)產(chǎn)業(yè)是區(qū)域協(xié)同的亮點(diǎn)之一。2025年11月4日，秦創(chuàng)原產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)（無人機(jī)產(chǎn)業(yè)）發(fā)展會(huì)議成功舉辦，現(xiàn)場(chǎng)簽署了10項(xiàng)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議。液氫動(dòng)力無人機(jī)、無人系統(tǒng)智能化技術(shù)等6個(gè)前沿項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)路演，展現(xiàn)了陜西在無人機(jī)領(lǐng)域從技術(shù)研發(fā)到產(chǎn)業(yè)集聚的全鏈條實(shí)力。以西咸新區(qū)為核心的無人機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)，已初步構(gòu)建起“研發(fā)—制造—應(yīng)用—培訓(xùn)”的完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)。更早的產(chǎn)業(yè)協(xié)同實(shí)踐已在推進(jìn)，2021年，陜西企業(yè)研發(fā)的“飛鴻-98”大型無人運(yùn)輸機(jī)成功完成了陜西至寧夏航線的首次跨省物流飛行驗(yàn)證，為西北地區(qū)特殊環(huán)境下的物流運(yùn)輸提供了創(chuàng)新解決方案。未來，陜西計(jì)劃加快試點(diǎn)，推動(dòng)形成以陜西為核心、輻射西北五省的低空無人貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)。
光伏產(chǎn)業(yè)是另一個(gè)區(qū)域協(xié)同的成功范例。以隆基綠能為龍頭，陜西已形成覆蓋硅料、硅片、電池、組件、裝備及應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈。這種產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)迅速輻射至整個(gè)西北地區(qū)。在西咸新區(qū)，隆基綠能投資452億元建設(shè)全球單體最大、產(chǎn)能最高的光伏生產(chǎn)基地，并吸引了拉普拉斯等20余家核心配套企業(yè)入駐。在榆林，陜西有色天宏瑞科硅材料有限公司的電子級(jí)粒狀多晶硅產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目全面啟動(dòng)。在青海，黃河水電的新能源項(xiàng)目與陜西的技術(shù)和裝備緊密對(duì)接；在新疆，特變電工的產(chǎn)業(yè)布局也與陜西的產(chǎn)業(yè)鏈形成協(xié)同。一個(gè)橫跨西北、規(guī)模超2000億元的光伏新能源產(chǎn)業(yè)集群已然成形，不僅降低了全產(chǎn)業(yè)鏈成本，也顯著提升了中國光伏產(chǎn)業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，陜西的農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)通過楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的“楊凌農(nóng)科”品牌和“楊凌模式”，在西北地區(qū)得到廣泛推廣。楊凌示范區(qū)在新疆昌吉、甘肅定西、寧夏吳忠等地建立了47個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地，累計(jì)推廣新品種、新技術(shù)800余項(xiàng)，培訓(xùn)農(nóng)民和技術(shù)人員超過10萬人次。西北農(nóng)林科技大學(xué)培育的“西農(nóng)979”小麥品種，以其優(yōu)良的抗旱性和豐產(chǎn)性，在西北其他省區(qū)累計(jì)推廣面積達(dá)8000萬畝?！扒匕讞睢薄拔鞅睏睢钡攘帜玖挤N在西北五省區(qū)推廣種植超過200萬畝，為西北生態(tài)建設(shè)和防沙治沙作出了貢獻(xiàn)。這種協(xié)同不僅限于國內(nèi)，楊凌示范區(qū)還在吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦等“一帶一路”國家建設(shè)了12個(gè)海外農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，推廣中國技術(shù)，服務(wù)全球糧食安全。
在能源化工這一西北地區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，協(xié)同創(chuàng)新正推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化轉(zhuǎn)型。陜西延長石油集團(tuán)開發(fā)的煤油氣綜合利用、煤基乙醇等國際領(lǐng)先技術(shù)，已通過技術(shù)許可、工程總包等方式在寧夏、新疆成功落地應(yīng)用。2025年，陜西與寧夏合作的400萬噸/年煤間接液化制油項(xiàng)目完成工藝包設(shè)計(jì)，該項(xiàng)目采用陜西自主開發(fā)的費(fèi)托合成催化劑和反應(yīng)器技術(shù)，預(yù)計(jì)能源轉(zhuǎn)化效率可比傳統(tǒng)技術(shù)提高5個(gè)百分點(diǎn)。在氫能領(lǐng)域，西安交通大學(xué)、西北大學(xué)等單位的氫能制備、儲(chǔ)運(yùn)、應(yīng)用技術(shù)，與寧夏、新疆的新能源企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)化合作。特別是超臨界水氣化制氫技術(shù)，有望在寧夏寧東能源化工基地建設(shè)首個(gè)工業(yè)示范裝置，為西北地區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供關(guān)鍵技術(shù)支撐。
衛(wèi)星遙感應(yīng)用是高新技術(shù)協(xié)同的典范。陜西自主研制的“科技壹號(hào)”“西光壹號(hào)”等高光譜衛(wèi)星，其遙感數(shù)據(jù)已常態(tài)化服務(wù)于新疆的棉花種植監(jiān)測(cè)、甘肅的礦產(chǎn)資源勘查、青海的生態(tài)環(huán)境評(píng)估等多個(gè)場(chǎng)景，為西北地區(qū)的資源管理和環(huán)境保護(hù)提供了精準(zhǔn)的“天基”支持。中科西光航天公司計(jì)劃在2026年前發(fā)射20顆高光譜衛(wèi)星，建成全球最大的高光譜衛(wèi)星星座，這將極大提升對(duì)西北乃至中亞地區(qū)自然資源和生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)能力。
要素流動(dòng)：構(gòu)建區(qū)域一體化配置體系
創(chuàng)新的活力源于要素的流動(dòng)。陜西在人才、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素的集聚和高效配置方面形成的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，正通過各種協(xié)同機(jī)制，加速向西北其他省區(qū)輻射，提升了區(qū)域創(chuàng)新體系的整體效能。
在人才要素流動(dòng)方面，陜西形成了多層次的輻射模式。一是定向培養(yǎng)，省內(nèi)高校為西北其他省區(qū)開設(shè)定向培養(yǎng)計(jì)劃。二是雙向交流，陜西每年選派大量科技特派員到甘、青、寧、新開展技術(shù)服務(wù)，同時(shí)接收西北其他省區(qū)的技術(shù)人員來陜研修。三是柔性共享，陜西推動(dòng)的“科學(xué)家+工程師”隊(duì)伍建設(shè)模式已在西北地區(qū)產(chǎn)生示范效應(yīng)，全省已組建891支這樣的隊(duì)伍，其中不少團(tuán)隊(duì)的專家以“雙聘制”形式，同時(shí)服務(wù)于陜西和西北其他省區(qū)的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了智力資源的跨區(qū)域共享。一個(gè)典型案例是，阿克蘇職業(yè)技術(shù)學(xué)院與陜西金宇航空科技有限公司合作，共建航空產(chǎn)業(yè)學(xué)院和CCAR-147維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，計(jì)劃三年內(nèi)為新疆培養(yǎng)500名航空維修專業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)需求與教育資源的精準(zhǔn)對(duì)接。
在資本要素配置方面，陜西構(gòu)建的多元化科技金融體系為西北地區(qū)提供了重要借鑒。以秦創(chuàng)原科創(chuàng)母基金為核心，全省設(shè)立各類科創(chuàng)基金超過200支，總規(guī)模超過1000億元。這些資本不僅投資陜西本土項(xiàng)目，也積極“走出去”。2024年，陜西的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)在西北其他省區(qū)的投資額達(dá)到50億元，同比增長30%，投資領(lǐng)域聚焦于新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥等西北地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。陜西在西北地區(qū)率先開展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技創(chuàng)新券、研發(fā)費(fèi)用損失保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，也正在向周邊省區(qū)推廣，助力解決科技型企業(yè)，特別是中小微企業(yè)“融資難、融資貴”的普遍難題。2024年，陜西科技型中小企業(yè)通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押獲得的融資額就達(dá)到120億元。
在技術(shù)要素轉(zhuǎn)移方面，一張覆蓋西北的技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)正在織密。國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西北中心總部設(shè)在西安，并在新疆設(shè)立分中心，在甘肅、寧夏等地設(shè)立工作站，形成了一個(gè)線上線下結(jié)合、覆蓋廣泛的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。2025年10月，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西北中心西北五省分中心第一屆聯(lián)席會(huì)議在新疆兵團(tuán)第八師石河子市召開，圍繞“協(xié)同創(chuàng)新·融合發(fā)展”主題，共商建立西北技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)同機(jī)制的具體路徑。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)通過數(shù)字化平臺(tái)連接了西北地區(qū)500多家高校院所、2000多家企業(yè)和300多家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，顯著提升了技術(shù)對(duì)接效率。2024年，通過這個(gè)網(wǎng)絡(luò)促成的跨省技術(shù)交易額突破100億元，同比增長25%。其中，陜西向西北其他省區(qū)輸出技術(shù)合同金額達(dá)80億元，涉及項(xiàng)目500余項(xiàng)，主要集中在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源、裝備制造等領(lǐng)域，有效支持了當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步。
未來展望：共建西北創(chuàng)新共同體
隨著協(xié)同機(jī)制的不斷完善和創(chuàng)新要素的加速流動(dòng)，西北地區(qū)科技創(chuàng)新合作的成效日益顯現(xiàn)，區(qū)域創(chuàng)新能級(jí)得到整體提升，為高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。
在陜西的示范和輻射帶動(dòng)下，西北各省區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的主動(dòng)性、積極性普遍增強(qiáng)，區(qū)域整體創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。2024年，西北五省區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入平均增速達(dá)到11.7%，高于全國平均水平。同時(shí)，各省區(qū)在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、科技項(xiàng)目評(píng)審等方面積極探索標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、結(jié)果共享，區(qū)域一體化的創(chuàng)新政策環(huán)境正在醞釀之中。
展望未來，西北地區(qū)正朝著構(gòu)建目標(biāo)更高、聯(lián)系更緊、利益共享的 “西北創(chuàng)新共同體”邁進(jìn)。
在平臺(tái)建設(shè)上，陜西正在積極創(chuàng)建西安綜合性國家科學(xué)中心，規(guī)劃建設(shè)先進(jìn)阿秒激光等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，建成后將面向西北乃至全國開放共享。
在機(jī)制深化上，“西北絲路科創(chuàng)聯(lián)盟”計(jì)劃在2026年啟動(dòng)首批聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目，聚焦氫能儲(chǔ)能、旱區(qū)農(nóng)業(yè)等特色領(lǐng)域，由聯(lián)盟成員共同出資，采用“揭榜掛帥”面向全國招標(biāo)，成果共享。
在國際合作方面，西北地區(qū)將依托“一帶一路”地理樞紐優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合搭建面向中亞、西亞的科技創(chuàng)新平臺(tái)。目前已在多個(gè)中亞國家建設(shè)的農(nóng)業(yè)科技示范園將升級(jí)為聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或技術(shù)示范中心，西北地區(qū)將成為我國向西開放的科技創(chuàng)新合作高地。
西北科技創(chuàng)新“朋友圈”的壯大，不僅重塑著區(qū)域發(fā)展格局，更通過東西協(xié)同與向西開放，為高質(zhì)量發(fā)展注入獨(dú)特的“西北力量”。從機(jī)制探索到生態(tài)共建，一個(gè)立足西北、輻射絲路的創(chuàng)新共同體正在加速成型。（文/記者張永軍）
（原文刊發(fā)于《西部大開發(fā)》雜志2025年第12期）
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