兩會受權(quán)發(fā)布丨第十四屆全國人民代表大會第四次會議秘書處關(guān)于代表提出議案處理意見的報告
2026-03-12 10:43:20
來源：新華網(wǎng)
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第十四屆全國人民代表大會第四次會議秘書處關(guān)于代表提出議案處理意見的報告
（2026年3月11日第十四屆全國人民代表大會第四次會議主席團(tuán)第三次會議通過）
十四屆全國人大四次會議主席團(tuán)：
在十四屆全國人大四次會議上，全體代表堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真落實(shí)四中全會部署，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，聚焦建設(shè)更加完善的中國特色社會主義法治體系、建設(shè)更高水平的社會主義法治國家，依法向大會提出屬于全國人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。根據(jù)大會主席團(tuán)第一次會議決定的代表提出議案的截止時間，到3月8日12時，大會秘書處共收到226件議案，其中代表團(tuán)提出的28件，30名以上代表聯(lián)名提出的198件。在這些議案中，關(guān)于立法方面的223件，包括222件法律案、1件有關(guān)決定事項(xiàng)；關(guān)于監(jiān)督方面的3件。
依照法定程序提出議案，是代表依法執(zhí)行代表職務(wù)、參加行使國家權(quán)力的一項(xiàng)重要工作。十四屆全國人大三次會議以來，代表們認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺貫徹新修改的代表法，踐行全過程人民民主，密切聯(lián)系人民群眾，深入實(shí)際調(diào)查研究，為出席大會做好準(zhǔn)備。本次會議期間，代表們認(rèn)真醞釀討論，代表團(tuán)和有關(guān)方面加強(qiáng)服務(wù)保障和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，共同把好議案政治關(guān)、法律關(guān)、質(zhì)量關(guān)。今年的代表議案，絕大多數(shù)為法律案。其中，要求制定法律的100件，修改法律的122件。按照法律部門劃分，涉及憲法相關(guān)法類4件，民法商法類20件，行政法類83件，經(jīng)濟(jì)法類61件，社會法類32件，刑法類7件，訴訟與非訴訟程序法類15件。代表議案的內(nèi)容主要集中在以下幾方面：一是圍繞加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，提出修改中國人民銀行法、價格法、稅收征收管理法、政府采購法、招標(biāo)投標(biāo)法、企業(yè)破產(chǎn)法等，制定金融法、金融穩(wěn)定法、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展法、國有資產(chǎn)法、社會信用建設(shè)法、商品流通法等；二是圍繞加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提出修改促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、專利法等，制定人工智能法、數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、低空經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、國家實(shí)驗(yàn)室法，以及數(shù)據(jù)權(quán)利保護(hù)等方面的法律；三是圍繞加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，提出修改農(nóng)業(yè)法、農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法、農(nóng)民專業(yè)合作社法等，制定農(nóng)業(yè)保障促進(jìn)法、農(nóng)業(yè)保險法、植物保護(hù)法等；四是圍繞保障和改善民生，提出修改社會保險法、教師法、老年人權(quán)益保障法、食品安全法等，制定托育服務(wù)法、養(yǎng)老服務(wù)法、華僑權(quán)益保護(hù)法、新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障法等；五是圍繞繁榮發(fā)展社會主義文化，提出修改非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法、著作權(quán)法等，制定博物館法，以及傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、加強(qiáng)紅色文化資源保護(hù)等方面的法律；六是圍繞建設(shè)美麗中國，提出修改可再生能源法、海島保護(hù)法、野生動物保護(hù)法等，制定礦產(chǎn)資源保障法、電池全生命周期管理法等；七是圍繞貫徹總體國家安全觀，建設(shè)更高水平平安中國，提出修改刑法、道路交通安全法、禁毒法、防洪法、礦山安全法等，制定自然災(zāi)害防治法、國家消防救援人員法、網(wǎng)絡(luò)犯罪防治法、見義勇為人員獎勵和保障法、志愿服務(wù)法等；八是圍繞促進(jìn)公正司法，維護(hù)社會公平正義，提出修改人民警察法、律師法、刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法等，制定檢察公益訴訟法、看守所法、司法鑒定法等；九是圍繞加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，提出修改海關(guān)法、護(hù)照法等，制定反跨境腐敗法等。
按照全國人大組織法和全國人大議事規(guī)則的規(guī)定，大會秘書處對代表提出的議案逐件認(rèn)真分析研究，認(rèn)為沒有需要列入本次會議審議的議案。大會秘書處建議，將代表提出的議案分別交由全國人大各專門委員會審議。其中，交民族委員會審議1件，交憲法和法律委員會審議32件，交監(jiān)察和司法委員會審議31件，交財政經(jīng)濟(jì)委員會審議61件，交教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會審議41件，交外事委員會審議3件，交華僑委員會審議3件，交環(huán)境與資源保護(hù)委員會審議11件，交農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會審議9件，交社會建設(shè)委員會審議34件。各專門委員會對上述議案進(jìn)行審議后，向全國人大常委會提出審議結(jié)果報告，經(jīng)全國人大常委會審議通過后，印發(fā)十四屆全國人大五次會議。
審議全國人民代表大會主席團(tuán)交付的代表提出的議案，是全國人大專門委員會的法定職責(zé)。2025年修改的《全國人民代表大會代表議案處理辦法》進(jìn)一步完善了代表議案工作機(jī)制。大會秘書處就代表議案審議和相關(guān)工作提出如下建議：
一是堅(jiān)持黨中央對立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定協(xié)同，更加注重保障和促進(jìn)社會公平正義，聚焦保障“十五五”規(guī)劃貫徹實(shí)施，統(tǒng)籌立改廢釋纂，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法。立法工作中的重大決策、重大事項(xiàng)、重要情況，及時主動按程序向黨中央請示報告，確保黨的路線方針政策和決策部署在立法工作中得到全面貫徹和有效實(shí)施。
二是堅(jiān)持以高質(zhì)量立法服務(wù)和保障改革發(fā)展。堅(jiān)持立法全過程、常態(tài)化合憲性審查，全面發(fā)揮憲法在立法中的核心地位。遵循客觀規(guī)律和立法規(guī)律，增強(qiáng)立法調(diào)研的針對性、有效性，保證立法適應(yīng)時代發(fā)展、實(shí)踐要求和人民期盼。深化拓展“兩個聯(lián)系”，務(wù)實(shí)推進(jìn)代表對立法、監(jiān)督等工作的參與，認(rèn)真研究、積極采納代表意見建議并及時向代表通報反饋。落實(shí)法律草案向社會公布征求意見工作機(jī)制，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，加強(qiáng)立法全過程宣傳解讀，廣泛凝聚立法共識，積極回應(yīng)社會關(guān)切。
三是充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。健全專門委員會牽頭起草重要法律草案機(jī)制，對其他部門牽頭起草的法律草案，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和審議把關(guān)，增強(qiáng)立法工作合力，及時解決立法中的意見分歧和突出問題。
以上報告，請審議。
第十四屆全國人民代表大會
第四次會議秘書處
2026年3月11日
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